打好政策“组合拳” 加快基础教育高质量发展

时间:2019-08-09 10:50来源:未知作者:admin点击:

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  国务院近日召开的全国基础教育工作会议,对做好新时代基础教育工作提出了指导意见和明确要求,作出了系统部署。这次会议是自2001年后国务院召开的第二次全国基础教育工作会议。

  自2018年9月10日全国教育大会召开以来,中央连续印发了学前教育、义务教育、高中教育三个基础教育重要文件。此次全国基础教育工作会议的召开,吹响了贯彻落实三个重要文件、全面提高基础教育质量的冲锋号。

  “我国基础教育还面临一些亟待解决的突出问题。基础教育优质教育资源向城市特别是大城市聚集,在一定程度上影响了教育公平和社会公平;受不科学的教育观和人才观影响,基础教育还存在过度追求升学率、追求名校的倾向;素质教育尚未有效落实,重知识灌输、轻能力培养的问题还比较突出。”教育部副部长郑富芝表示。

  党的十八大以来,我国基础教育取得了长足的发展。2018年,基础教育经费总投入29251亿元,比2012年增加了74.1%。2018年,全国学前教育毛入园率达81.7%,九年义务教育巩固率达94.2%,高中阶段教育毛入学率达88.8%。基础教育发展水平已达到或超过中高收入国家平均水平。

  但是,学前教育“入园难”“入园贵”;义务教育阶段中小学生学业负担过重;“城镇挤”“乡村弱”“大班额”;普通高中面临普及攻坚重任,还存在素质教育实施不全面、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题。这些问题是制约基础教育高质量发展的“腊子口”“娄山关”,被认为是我国基础教育必须啃下的“硬骨头”。

  在本次全国基础教育工作会议上,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰指出,要树立科学的教育理念,坚持有教无类、因材施教,推动多样化办学,为不同性格禀赋学生提供更加适宜的教育。加快补齐基础教育短板,多渠道增加学前教育资源供给,着力解决“乡村弱”“城镇挤”“大班额”问题。深化教育教学改革,提高课堂教学质量,拓宽实践育人渠道。完善教育评价体系,扭转以升学指标评价学校的办法,树立正确的教育政绩观。加强教师队伍建设,做好教师编制核定和统筹,认真落实教师各项待遇。

  “搞素质教育不是不要考试,也不是不要升学率,但不能简单、片面地以考试成绩、升学率来评价学校、老师和学生。特别是不能以牺牲学生的身心健康、禀赋特长、长远发展为代价,追求所谓的‘教育政绩’。”郑富芝说。

  他指出,素质教育是德智体美劳全面发展的教育,素质教育搞得好,学生的学科知识成绩必然也是好的。要遵循教育规律,追求在学生全面培养、全面发展基础上的“绿色升学率”。评价方式改革是扭转应试教育的关键,要深化考试招生制度和评价机制改革,建立以发展素质教育为导向的考试评价体系。

  比如,针对社会反映强烈的学生课业负担过重的问题,北京市通过做“加减法”,规范办学行为,增强育人实效,构建起政府、学校、家庭、社会共同参与的育人机制。

  “坚持减负不减质量,减负不减责任,把该减的坚决减下来,推动减负工作取得实效。”北京市教委副巡视员冯洪荣介绍说,北京从规范教育系统内部办学行为出发,在课堂教学减负、学校管理减负、考试评价减负、学校外部减负等方面提出明确要求。

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